“这是司法改革史上的一件大事,也是一件标志性事件。”拉萨市党组副书记、常务副检察长塔青说道。这件“大事”正是备受瞩目的全区检察机关司法体制改革试点检察院首批检察官入额考试。
在10月20日上午10点钟,全区检察机关试点检察院首批检察官入额考试分别在拉萨、日喀则、索县、普兰4个考点同步举行,来自拉萨市、城关区、米林县、桑珠孜区、索县、普兰县6个司法改革试点检察院的162名具有检察官资格的人员参加了考试。
司法体制改革是目前全国各省区的一件大事。2014年,根据中央政法委统一部署,司法体制改革试点工作第三批次开展,西藏同北京、河北省14个省区作为司法体制改革第三批试点单位于今年开展试点。而在今年1月份,中央政法委批复同意《西藏自治区司法体制改革试点工作方案》,以此为标志西藏司法体制改革试点工作步入快车道。
这次入额考试就是检察官制度改革,甚至是司法体制改革的一件标志性事件。经了解,能够参加入额考试的检察官均是有3年以上从业经验并取得国家司法考试资格证的工作人员,因为按照中央最初的改革设计,检察官员额的上限为39%,我区目前检察官约占总编制的46%,总体数量超过了中央确定的员额最高限度,为确保检察官业务水平高、司法经验丰富、能够独立办案,自治区检察院党组决定对现有符合入额条件的检察员和助理检察员统一采取“考核+考试”的方式,择优入额。考核则主要从德能勤绩、人均办案量、从业资历年限、其他获奖情况(国家、省级)等方面进行。
已经从业12年的普次仁是城关区检察院的一名检察官,也是今天参加考试的一名考生,他说,考试如果不及格就意味着失去检察官资格,但是,“这是每个检察官的职业梦想,无论考试是否能通过都想为之一试。”但是,针对考试未通过是否真的会失去检察官的资格,自治区检察院司改办副主任李韶辉介绍说,入额考试后中间还有5年的过渡期,在这个时期内还可以再次入额。“这也是为众多检察官们提供的又一个机会。”
而且,根据李韶辉的介绍,入额的检察官都要深入到基层一线办案。而且今后区检院的检察官会从分市院或大学老师、律师、法学专家中遴选,分市院再从基层检察院遴选,以此类推。同时,已经入额的检察官将享有直接办案权力,但也要践行“谁办案谁负责”的原则。李韶辉还说,“预计今年年底或明年年初,全区基层检察院入额考试将实现全覆盖。”
但正如这次入额考试的目的,检察官实行员额制是检察人员分类管理改革的基础性和前置性工作,对推动其他改革任务的落实具有决定性意义,能够深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。同时,能完善检察官办案责任制,落实谁办案谁负责,推动检察官队伍正规化、专业化、职业化,提高检察官职业素养和专业水平。