法治周刊讯 据新华网 2017年中国经济“年报”今日公布，全年经济料实现超预期增长。中国证券报认为，“稳中有进，好于预期”的经济现状为实现新旧动能切换提供了有利窗口，宜进一步深化供给侧结构性改革，加快释放制度红利，着力提高全要素生产效率，为实现高质量发展奠定坚实基础。

　　无论从短期还是中长期看，经济动能切换面临较好的时间窗口。短期而言，经济发展的内外部环境逐步改善。2008年金融危机对全球经济造成的伤害在逐步修复，欧美经济回暖迹象明显，IMF、世行等机构调升了今明两年世界经济增长预期，异常宽松货币政策在逐步回归常态。2017年中国外贸结束连续两年的负增长，大城市城镇调查失业率创多年来的最低水平，企业效益好转。新动能集聚已显良好态势，高技术制造业保持较快发展，新产业不断壮大，新业态新模式活力增强。去年1-11月，工业机器人产量同比增长68.8%，新能源汽车增长46.5%，太阳能电池增长27.5%。这种向好态势有望在今年得到延续。

　　长期而言，新常态下经济有望维持中高速增长。在不出现可能引发系统性风险的“黑天鹅”事件情况下，经济增速在未来三四年保持6.5%上下增长的可能性较大；“三去一降一补”多策并举，经济体系内部潜伏的风险点在稳步排查，有利于提升经济抗风险能力。与此同时，宏观调控体系不断优化，应对复杂经济形势的政策工具不断丰富，有助于保障经济稳步发展。这为经济动能切换提供了良好的社会预期、经济环境和宏观调控保障。

　　但不容忽视的是经济态势“好中有难”，这要求我们抓住机遇，加快推进新旧动能切换。过往经济增长依靠的是低成本的要素驱动和大规模的投资驱动，经济增长质量、效益不高，且付出了较大的社会、环境成本。2008年以后，全要素生产率增速呈下降趋势。据社科院专家测算，近年来，中国的全要素生产率增长率几乎不足0.5%，全要素增长率对经济增长的贡献也仅有5%左右。

　　加大制度改革力度和加快技术创新升级，是提升全要素生产率的主要路径，也是推动新旧动能转换的两大驱动力。其中，制度改革是推动经济增长从靠“量”驱动向靠“质”驱动最为关键的因素。比如，农村劳动力向城市转移的速度放缓以及市民化成本较高，削弱了人力要素“量”上扩张对经济的拉动效应，但通过户籍制度改革、社保医疗“软环境”的改善、职业技术教育体系的完善，既可疏通劳动力流动渠道，增加劳动力供给，又可提升劳动力素质。技术创新方面，关键在于通过强化知识产权保护、推行股权和分红激励等政策，加快科研体制改革，推动人力、技术、资本等要素的有效融合，培育技术创新的内生动力，释放“工程师红利”。

　　更多的制度改革体现在完善资源市场化流通、定价的基础制度上。一方面，简政放权，打破垄断，减少阻碍要素自由流动的制度性壁垒，建立各类要素在各部门、行业、地区之间自由进退、顺畅流动的市场机制。这可有效减少民间投资“玻璃门”、“特殊企业”僵而不死等“冰火两重天”现象。另一方面，继续扩大开放，在重视资金引入的同时更加注重技术、管理、供应链、市场规则的学习和借鉴。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。中国证券报认为，改革是新时代的主旋律，是经济动能切换的主引擎，期待更多改革红利释放，高质量发展可期。