安阳市司法局党委书记 局长
李建军在全市司法行政会议上表彰法律援助工作
法治周刊（安小平 苗武庆）近期，河南省安阳市司法局党委书记、 局长
李建军在全市司法行致工作会议上强调，我们要服务好群众，把法律知识宣传好，援助工作做好做实，法律援助是保障司法人权的一项重要制度，近年来,安阳市法律援助工作牢牢把握扶贫助弱，维护司法公正，促进社会公平正义这一基本精神，突出抓好诉讼领域法律援助工作，不断扩大刑事法律援助覆盖面,提升服务质量，有力配合了司法体制改革，推动法治建设不断向纵深发展。
安阳市司法局到贫困村开展法律援助送温暖普法活动
转变观念，提升对刑事法律援助工作的认识
随着法律援助制度的深入推进，刑事法律援助的意义和重要性日益凸显。2012年国家刑事诉讼法的修改和以审判为中心的诉讼制度改革，直接推进中央两办文件的出台，为刑事法律援助工作提供了法律和政策支持，并对法律援助工作提出了更高要求。我市紧紧抓住这一机遇，不断完善刑事法律援助的制度框架，为深入推进刑事法律援助工作奠定了坚实的基础。一是推动安阳市委、市政府制定出台了《关于完善法律援助制度的实施意见》(以下简称《实施意见》)。意见紧密结合安阳实际，着重就刑事法律援助的范围、程序、工作要求等作出了详尽规定，并决定在县区级实行刑事法律援助全覆盖。二是公、检、法、司四家紧密配合，形成推动刑事法律援助的组合拳。安阳市政法单位四部门主要领导联合签发了《法律援助值班律师办公室(工作站)工作规定》的通知，对值班律师办公室(工作站)的职能定位、建设标准、工作内容、管理保障等做出了科学细致的规定，成为指导我市法律援助值班律师工作的基础性文件。安阳市中级人民法院和市司法局研究制定了《关于加强审判阶段刑事辩护工作的意见》，为全面落实刑事法律援助工作创造了良好的制度环境。三是加强工作指导，适时召开刑事法律援助工作座谈会和推进会，邀请市中级人民法院、检察院、公安局等协作单位参加，及时发现并协调解决刑事援助工作过程中存在的各类问题，推动刑事法律援助工作健康有序地开展。
三八妇女节法律援助普法宣传活动
部门联动，完善刑事法律援助工作新机制
为改变安阳市法律援助机构在刑事案件受理上单纯依靠司法机关转交的被动局面，保障犯罪嫌疑人、被告人在第一时间获知有得到法律援助的权利，保障公民最基本的人权，我们加强与政法机关的协调联动，建立了三项工作机制：一是建立刑事法律援助申请转交机制。发挥办案机关的职能作用，建立法律援助权利告知程序。公安机关、人民检察院在第一次讯问犯罪嫌疑人或者采取强制措施时，告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人或申请法律援助，并将被告人和犯罪嫌疑人的诉求记录在案反馈法律援助机构，法律援助机构对符合法定条件的在2日内指派律师提供法律援助。对羁押在看守所的犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，由公安、检察院、法院告知其本人及近亲属享有法律援助的权利，并把他们的法律援助申请转交给援助机构，做到让符合条件的犯罪嫌疑人、被告人都能够得到法律援助的帮助。二是加强刑事法律援助信息交流机制。加强与公安、检察院、法院的沟通，建立刑事法律援助工作信息库，明确联络人，保证信息畅通，资源共享，适时召开刑事法律援助工作推进会，及时商讨解决刑事法律援助工作进程中存在的问题，确保法律援助办案效果，最大限度发挥法律援助服务民生的效能。三是完善刑事法律援助案件质量保障机制。对普通刑事法律援助案件辩护人实行代理律师资格审查制度，规定执业三年以上，无投诉记录的律师方可代理;对安阳市中级人民法院一审刑事法律援助案件，规定执业五年以上，无投诉记录的律师方可代理。对案件实行跟踪调查，实行承办律师报告制度，适时掌握案件进展情况;并按照案件总量15%比例进行庭审旁听，抽查个案办理情况;年终对刑事法律援助案件进行评查，选出优秀案件和优秀律师进行表彰，确保刑事法律援助的案件质量。
柏庄镇齐庄村法律援助普法宣传资料发放现场
多措并举，打牢刑事法律援助工作基础
一是加强看守所、法院等法律援助值班律师办公室(工作站)的建设，把法律援助阵地深入到服务对象最需要、开展工作最便捷的地方，真正实现法律援助零距离服务。目前，安阳市已经完成了在市、县两级人民法院、公安机关看守所法律援助值班律师办公室(工作站)的重新设置升级工作，按照要求重新为法律援助值班律师办公室(工作站)选址，更新了设施和办公器材，完善了值班制度。为从源头上畅通法律援助的申请程序，全市法律援助值班律师工作站全部设置在看守所监区内，在看守所的每一个羁押监室、每一个律师会见室都安装了法律援助制度版面，消除了刑事法律援助的死角。
二是充分发挥法律援助值班律师办公室(工作站)作用，驻看守所、法院的值班律师办公室实行定人定岗，由专业素质高、协调能力强的律师组成，并明确了带队领导责任人，看守所实行“三教育、两援放、一接收”的工作模式，即对新收押的犯罪嫌疑人进行入所法制教育，对未成年人进行犯罪心理辅导教育，对预约的犯罪嫌疑人进行一对一法律知识讲解，每周在所有监区播放法律援助动漫宣传片和律师讲座，每周两次统一接收犯罪嫌疑人的援助申请。仅2016年以来，安阳市法律援助值班律师办公室(工作站)相继为2450人次提供法律帮助，引导帮助873人次申请并获得法律援助。
三是建立专职律师队伍。组建了刑事法律援助专职律师专家库，专门代理刑事法律援助案件。加强培训力度，组织全市专业刑事辩护律师参加了全省法律援助刑辩技巧培训班，召开刑辩业务论坛，不断提升刑事法律援助律师的专业水平。
刑事法律援助工作的深入推进，转变了司法行政机关的执法理念，牢固树立了司法文明、执法公正、保障人权的工作理念，提升了广大律师扶贫助弱，志愿担当的社会责任意识，保障了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，一定程度上减少和避免了冤假错案，推进了司法体制改革的进程。2016年，安阳市法律援助机构相继为1038人次提供辩护和代理，较上年同期提高了49%。在维护司法公正，促进社会和谐稳定方面发挥了积极作用，成为司法文明的重要标志。
