法治周刊讯 (通讯员 吴兆利) “群众之间的矛盾就像一个‘脓疮’，你不能一直放任不管，那样不但不会结痂，还会发炎，导致恶化。”山东省东营市垦利区司法局基层股股长吴兆利表示，为充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”的作用，垦利区司法局积极创新机制，最大限度地预防和减少矛盾纠纷演变成群体性事件、越级上访的问题，为预防和化解社会矛盾纠纷作出重要贡献。

　　一、提高业务水平

　　“虽然矛盾不可能马上解决，但调解人员到现场可以防止二次矛盾的产生。” 吴主任称，针对突发性事件，调解人员必须及时赶到现场。为进一步落实好人民调解工作，垦利区司法局实行“首接责任”制度，指定首次接待矛盾纠纷当事人的部门为“首接责任”单位，并着力做好调处、引导分流和移送工作，不得推诿扯皮，力争把矛盾纠纷化解在基层。

　　吴主任表示，接到调解任务后，调解人员应站在双方当事人的立场上，多角度为当事人考虑，力争找到化解矛盾的最佳结合点。

　　二、提高化解效率

　　由于矛盾纠纷涉及的行业多、领域广，仅靠一两个部门是无法完成排查化解任务的。为此，各有关部门坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，建立超前联动的矛盾纠纷排查化解机制，主动出击，深入企业、乡(镇)及村组、居委会，面对面地与群众交心谈心，了解群众的疾苦。尤其是对可能影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题，及早发现、及早掌握。

　　对排查出来的矛盾纠纷，应针对其不同特点，将妥善加以解决。注意发挥好基层组织特别是村民委员会和居民委员会的作用。

　　据了解，根据问题的不同性质，垦利区司法局建立多渠道分流的化解机制和现场合力化解机制。积极借助社会力量，充分发挥基层群众自治组织、富有正义感且有威望的群众代表、矛盾纠纷当事人的亲属和亲戚朋友等在矛盾化解中的作用。

　　三、提升群众满意度

　　垦利区司法局积极开辟“民声通道”，建立以民声为主导的排查网络，利用日常管理、服务、调研摸排以及互联网、手机短信等现代信息手段，广泛搜集社会信息，敏锐观察和分析社会热点、焦点、难点，及时掌握全区社会治安动态，有效摸排各种纠纷、矛盾，及时捕捉和把握群众的呼声需求、心理情绪以及各种负面的苗头倾向，获取民众信息的第一手资料，对整个社会的变化做到心中有数，做到“防患于未然”。

　　垦利区司法局建立村组基层排查网络，以村为主体，健全矛盾纠纷排查化解领导小组职责，同时，让村里德高望众的人员加入，以各村民小组信息员排查出来的矛盾纠纷进行分类排队，理出轻重缓急，按照“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，做到“解决老问题，化解新矛盾”，达到“人不出村，事要解决”的目标。