黑龙江调查亚布力管委会遭控诉事件
法治周刊讯 据新华网 2018年1月2日，黑龙江省政府新闻办官微“黑龙江发布”称，开始调查毛振华反映的问题。微博截图
“我有说错的地方我负责。我叫毛振华，中诚信集团董事长、中国人民大学教授、亚布力阳光度假村的董事长。”近日，微博上、朋友圈热传的一段视频中，企业家毛振华站在雪地里控诉，在黑龙江亚布力被欺负被愚弄。
在三分多钟的视频里，他控诉当地管委会及其执法机构“侵占土地”、“建设非法栈道”、“威胁旅行社”、“强买强卖”等。
对此，亚布力管委会表示，正在开会研究，会统一回应。中诚信公司品牌部回应，已有黑龙江省一级的政府部门与其联系了解情况。
新京报记者从黑龙江省政府新闻办了解到，黑龙江省委省政府高度重视毛振华反映的问题，派出省委省政府环境整治办、省政府企业投诉中心开展深入调查。
毛振华控诉亚布力管委会
1月2日，微博认证为西藏德传投资管理有限公司董事长姜广策上传的一段视频显示，企业家毛振华站在雪地中，控诉亚布力管委会非法侵占土地、以各项检查为名干扰企业经营、未给企业政策支持等。
“他们非法侵占我们23万平米土地，没有和我们道一句歉，拿走我们的土地”、“我们一个正常经营企业，动不动就有执法机构来威胁”、“亚布力有很多支持企业的政策，经过他们的手，从没有一个到过我们公司”。
视频还提到，当地官商职能不清。“他们是政府，但也是个企业，他们打着政府的幌子，非法夺走我们民营企业”、“他们在这里强买强卖，强行搭配非要到他们那里滑雪，搞什么联盟”。
2017年12月31日，毛振华在视频中控诉亚管会。视频截图
上述视频引发广泛关注，多名企业家转发。潘石屹在微博中表示，希望黑龙江省政府能调查处理，给企业一个公平公正的商业环境。
黑龙江省政府派专人调查
新京报记者就此视频与中国诚信信用管理股份有限公司取得联系，一位品牌部负责人证实了该视频的真实性。
她说，这段视频拍摄于2017年12月31日，亚布力阳光度假村是中诚信集团投资板块的一个产业，毛振华录制视频时也没想到网上关注度这么高，“当时情绪到了一个爆发的临界点”、“当地有当地的一些问题”。
上述负责人表示，现在黑龙江省一级的政府部门已在和公司联系，了解一些情况。
昨日下午，亚布力度假村负责人薛东阳表示，视频发布后，省政府反应很快，要派调查组来实地调查，要以省里的调查报告为准。“我们会如实反映遇到的问题，目前诉求是，确保公司管理人员和员工人身安全得到保障，确保公司正常经营。”
亚布力滑雪旅游度假区管委会一名工作人员则表示，不清楚具体情况，领导正在研究此事，之后会做统一回应。
针对此事，黑龙江省政府新闻办表示，省委省政府高度重视毛振华反映的问题，专门派出省委省政府环境整治办、省政府企业投诉中心赴亚布力开展深入调查。
知情人士称阳光度假村人员被警方传唤
针对毛振华控诉在亚布力投资“被欺负被愚弄”的视频一事，一位知情人士向新京报记者表示，热传的视频拍摄于2017年12月31日，拍摄地点为亚布力阳光度假村滑雪场。“最近度假村管理人员持续受到度假区公安局的传唤，公司内部人心惶惶，很多高管提出辞职。”
上述知情人士介绍，2017年12月开始，亚布力度假区公安局开始陆续传唤阳光度假村的工作人员。“传唤的人员包括阳光度假村的副总经理、办公室主任、销售经理、滑雪教练，直至1月1日上午仍然有工作人员被传唤。传唤的名义有涉嫌妨碍公务、涉嫌破坏生产经营等。”该人士透露，目前阳光度假村至少10人被警方传唤。
毛振华在视频中说：“他们(亚布力管委会)的执法机构拦截旅行社，威胁旅行社不能到我们这里去，这就是他们干的事。他们在这里强买强卖，强行搭配非要到他们那里滑雪，搞什么联盟。”
知情人士介绍，毛振华提到“联盟”全称为亚布力初级雪场联盟。联盟在管委会的倡导下成立。
据该人士介绍，目前管委会占据联盟中三分之一左右的市场份额，阳光度假村占据不到五分之一份额。“有客人指定要到阳光度假村，但是来了之后刷不了卡，无法办理交易手续，因为管委会将游客接入系统关闭了。通过这样的方式，管委会来分配游客。”
黑龙江亚布力滑雪旅游度假区官方网站。网页截图
■ 背景
毛振华7年前收购阳光度假村
毛振华出生于1964年，15岁从湖北石首乡村考入武汉大学。毕业后，先后在湖北省统计局、湖北省委政策研究室、海南省政府研究中心、国务院研究室等单位从事经济研究工作。
1992年，毛振华正式下海，创办中国诚信信用管理有限公司。他还曾于1995到1998年出任香港海晖集团(上市公司)副董事长兼总裁，参与创建一些其他知名公司。
2007年，毛振华淡出公司的日常经营，将主要精力放在对中国宏观经济理论的研究上。他出任人大经济研究所所长，该所每季度(2016年后改为每月)推出宏观经济报告。
1996年2月，第三届亚洲冬季运动会在亚布力召开。有“中国期货业教父”之称的著名企业家、毛振华的师兄田源到亚布力投资，当时亚布力阳光度假村要增加股东，在田源等人游说下，毛振华成了度假村的股东。
直到2010年，毛振华创办的中诚信从澳门新濠手中收购亚布力阳光度假村。他在2014年坦言，“亚布力项目到现在为止没有一分钱回报，每年还亏钱”。
资料显示，亚布力滑雪旅游景区1994年被省政府批准成立省级度假区，2001年被评定为首批国家AAAA级旅游区。 新京报记者 王煜 王婧祎
■ 纵深
亚布力管委会背后：龙江森工投资十余家公司
亚布力滑雪旅游度假区官网显示，亚布力滑雪旅游度假区是中国滑雪产业的肇兴之地，是全国滑雪产业的领军者和风向标。
新京报记者调查发现，毛振华指责的亚布力管委会(以下简称亚管会)被赋予财税职能，由黑龙江森工总局(以下简称森工总局)代管。自亚管会成立后，亚布力风景区营业收入连续三年增长超50%，亚布力管委会代管方森工总局曾规划，在亚布力管委会带领下，实现部分或整体上市。
新京报记者发现，森工总局有一家全资控股公司——中国龙江森工(集团)总公司，投资了十余家公司，多家与旅游相关，其中包括黑龙江亚布力亚雪旅游集团有限公司。
毛振华称阳光度假村未曾盈利
官网资料显示，毛振华控股的阳光度假村前身为创建于1996年的中国首家滑雪度假村“风车山庄”。
2007年5月10日，新濠中国度假有限公司(MCR)接手管理亚布力风车山庄，并更名为阳光度假村。不过，接手后的MCR盈利情况并不乐观。新濠国际发展有限公司2009年年报显示，到2009年12月31日，MCR在中国的一个大型度假村项目年内开幕，但继续亏损。
2010年，中诚信集团成为亚布力阳光度假村控股股东，并将MCR正式更名为亚布力阳光度假村。在2014年的媒体采访中，毛振华透露，亚布力项目到现在为止没有一分钱的回报，每年还要亏钱，毛振华说：“不是很值，这不是一个很好的投资。但是我还是很愿意这么做，觉得还蛮喜欢。”
而在最近流传出的视频中，毛振华也称：“这个地方我来了8年，我分文未取，每年投资一个多亿。”视频中同时出现的还有毛振华对亚管会的控诉。
亚管会是怎样一个机构？亚布力林业局网站介绍了“亚管会”设立的过程。2009年7月2日，黑龙江省政府第二十七次常务会议确定，亚布力滑雪旅游度假区交由森工总局管理。2011年4月28日，省编委下发《关于组建省政府亚布力滑雪旅游度假区管理委员会的通知》，成立了省政府旅游度假区管理委员会，委托森工总局管理，发挥管理与服务的职能。
黑龙江省森林工业总局网站显示，目前的亚布力滑雪旅游度假区管理委员会主任为省森工总局局长王敬先，副主任分别来自省体育局、省旅游委、尚志市委等，亚管会设5个正处级内设机构。
2017年6月29日，黑龙江省森林工业总局向省政府递交的《关于亚布力滑雪旅游度假区管理委员会负责人及组成人员调整意见的报告》提到，三年来黑龙江省相关厅局先后赋予亚布力管委会包括财税体制在内的旅游、食药、质监、安监、环境保护监察等相应事权，成立了度假区公安局、工商局、地税局。
上述《报告》还提到，亚布力度假区存在一些不足，“改革试点推进中矛盾突出，核心区内历史形成的多元化投资，多体制并存，涉及私人、公司、集团、政府部门12家经营单位，国有资产闲置浪费，没有形成核心竞争力”。
管理方下属公司与阳光度假村业务重叠
按照公开的资料，阳光度假村与森工总局下属公司业务存在重叠。
按照天眼查公布的信息，由黑龙江森林工业总局100%持股的中国龙江森林工业(集团)总公司投资了黑龙江亚布力亚雪旅游集团有限公司。
天眼查信息显示，黑龙江亚布力亚雪旅游集团有限公司原为“黑龙江亚雪旅游开发建设有限责任公司”。按照亚布力滑雪旅游度假区网站的介绍，亚雪旅游开发建设有限责任公司下设4家公司实体，包括旅游经营公司、旅游运输公司、旅游建筑公司和雪亚旅行社。
此外，黑龙江森工总局介绍称，2013年9月26日，由亚布力林业局投资的亚布力林业滑雪旅游度假村有限公司正式成立运营，从事组织、承接旅游滑雪、餐饮住宿、会议会展、商务旅游等业务，公司的成立将使亚布力景区与旅行社、游客的沟通更加便利有效。
天眼查信息显示，黑龙江省亚布力林业滑雪旅游度假村有限公司由黑龙江省亚布力林业局全资持有。
一位在亚布力有投资的知情人士介绍，管委会下辖多个企业，这些企业和景区其他企业存在竞争的关系。
不过，黑龙江省森林工业总局在“亚管会”近3年的工作回顾中称，对度假区内的国有资产实行“一体”经营，对民有资产实行“联盟”经营，对区域周边旅游主体(39家农家乐、林家乐)实行“协会”经营，基本解决了以往管理混乱、恶性竞争、经营无序的局面。
亚布力景区连续三年增收超50%
按照天眼查公布的信息，由黑龙江森林工业总局100%持股的中国龙江森林工业(集团)总公司共投资了十余家企业，涉及行业覆盖食品、金融、木业、旅游、广电传媒等领域。工商资料显示这些公司都设立在黑龙江当地。这十余家企业包括黑龙江黑森绿色食品(集团)有限公司、黑龙江森工小额贷款有限责任公司、黑龙江森工国际旅行社有限公司、黑龙江森工平山神鹿滑雪场有限公司等。
其中，与亚布力相关的企业为黑龙江亚布力亚雪旅游集团有限公司。根据天眼查的资料，亚布力亚雪旅游集团旗下有黑龙江亚雪宾馆有限公司、黑龙江省龙林保安服务有限责任公司等子公司。
公开资料显示，目前，亚布力风景区主要经营实体为亚雪旅游开发建设有限责任公司，该公司下设旅游经营公司、旅游运输公司、旅游建筑公司和雪亚旅行社四大实体。
天眼查披露的工商资料显示，亚雪旅游开发建设有限责任公司现已更名为“黑龙江亚布力亚雪旅游集团有限公司”，由中国龙江森林工业(集团)总公司(以下简称龙江森工)全资控股。同时，黑龙江森林工业总局则是龙江森工背后的唯一股东。公开资料显示，作为亚布力管委会代管方，黑龙江省森林工业总局现行政企合一管理体制，龙江森工属于一套班子，两块招牌。
根据森工总局发布的数据，亚布力管委会成立后，拉动了区域经济快速发展。
根据森工总局发布的数据，亚布力风景区2014年全年累计接待游客37.3万人次，同比增加102%，实现综合收入2.5亿元，同比增加89%；2015年全年累计接待游客57.6万人次，同比增加54%，实现旅游综合收入3.8亿元，同比增加52%；2016年累计接待游客108.4万人次，同比增长88%，实现旅游综合收入5.7亿元，同比增加51.4%。
在上述报告中，黑龙江省森林工业总局称，将进一步整合旅游资源资产，突出顶层设计，强化政府行为……实现优势资源、优势资产整合，强化生态资源保护，巩固提升税收，扩大资本总量，“实现部分或整体上市。”
公开资料显示，龙江森工是国家首批57户大型企业集团之一，是我国最大的国有林区和森林工业集团，以采伐作为主业。2014年，黑龙江出台木材全面禁伐令。龙江森工随即全面停止商业性采伐。“危机”之下，龙江森工开始了转型“自救”之路。
森工集团发力的另一个重点为旅游业。今年9月，森工集团与中国林业集团公司就加快发展森林旅游产业项目，在北京举行了战略合作暨项目投资协议签订仪式，拟合作资金额度为200亿元，双方将创新“旅游+林业”的模式。
目前，黑龙江省有意将森工集团推入资本市场。今年2月27日，黑龙江本地媒体报道称，黑龙江省日前召开全省森工工作会议，会议提出黑龙江省森工产业要加速与资本市场对接，全力推动旅游企业、森林食品企业上市，推进森工集团借壳哈慈股份(股代码“400044”)上市。 记者 陈鹏 彭彬 黄鑫雨 侯润芳
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