法治周刊讯 (通讯员 邱胜卫)今年以来，山东省东营市垦利区严格按照上级部门关于“一村(社区)一法律顾问”工作的部署要求，从顶层设计到实操层面，以实施方案制定为切入点，全面彻底，步步深入，狠抓部署实施、政策配套、协同攻坚、督查落实，保证“法律顾问进村入社区”工作做到“踏石留印、抓铁有痕、落地做实”。
精准定量“一根线”，系民于心。垦利区在充分整合全区优势法律资源的基础上，多次召开法律服务机构和人员座谈会，在充分论证和征求意见后制定出台《关于开展“法律顾问进村入社区”推进公共法律服务全覆盖工作的实施方案》。《方案》明确，一是定制法律顾问“职责线”。全区81名法律顾问人员要积极为村(社区)治理提供法律意见，解答群众法律咨询，提供必要的法律援助，积极参与矛盾纠纷化解，广泛开展法治宣传和普法教育。通过定制法律顾问“职责线”，为不断提升乡村治理水平和促进矛盾纠纷化解提供重要载体和依托。切实满足新形势下人民群众对法律服务的广泛需求;二是绷紧顾问资源“配置线”。垦利区在统筹融合现有法律顾问资源的基础上，按照“向基层倾斜、向薄弱侧重”的工作理念，严把顾问资源“选拔关”，狠抓服务资源“配置关”，按照“属地优先、就近服务”原则，在12个城市社区配备一个法律顾问团，每个镇(街道)配备一个法律顾问团。通过优化侧重、资源整合，牢牢绷紧顾问资源“配置线”，切实将优质的法律服务送到最“刚需”的群众手中;三是划定顾问服务“义务线”。《方案》确定345个村(社区)的法律顾问人员每周固定日到镇(街道)公共法律服务站坐班值守，每月至少到每个村(社区)服务累计8小时;每季度至少举办1次法制讲座;每年开展1次送法进村(社区)活动。通过划定“量化、可视、留痕”的顾问服务“义务线”，将服务量固定，切实将“频率高、质量好”的法律服务推送到群众手中。
织密保障“一张网”，助民固基。为确保“法律顾问进村入社区”工作的顺利开展，垦利区建立了联席会议、工作台账、“会商分诊”、强化联动等多项工作保障机制。着力解决实际工作中“卡脖子”的瓶颈问题，不断织密保障“一张网”，打夯固基，助民、安民。组织领导保障—“立柱架梁”。垦利区成立了以区委副书记任组长的“法律顾问进村入社区”工作领导小组，区普法办牵头部署和调度，区公共法律服务中心全程参与，按照“全区一盘棋、合力共推进”的原则，着力构建“四梁八柱”的稳固框架;经费补贴保障—“筑台砌墙”。垦利区司法局联合区委组织部、区财政局联合印发《垦利区村(社区)法律顾问补助经费管理使用细则》，对每村每年3000元的法律顾问补助经费使用作出了详实的规定，通过省、市、区财政的层层保障，扎实“筑台砌墙”，有力助推法律顾问工作的有序开展;监督考核保障—“划线设访”。为切实保证法律顾问团队和法律顾问的服务质量，区司法局制定了评估考核办法和考核细则，建立奖惩激励和调整退出等机制。以服务质量和群众满意度为量化指标，考核结果将与补贴经费的发放挂钩，倒逼法律顾问提升服务质量、提高服务效率。让灵活创新的监督考核保障机制紧紧扎牢“划线设防”的红线底线。
拉大覆盖“一个面”，惠民为本。垦利区通过开展“法律顾问进村入社区”工作，推动建成“城镇半小时、农村一小时”公共法律服务圈，解决了基层群众最关心、最直接、最现实利益的法律问题。今年以来，垦利区司法局以践行十九大精神落地做实为依托，全面建成了覆盖全区、纵横到底的公共法律服务体系。敢担当、勇作为，打造创新驱动“强引擎”。以创新驱动为引领，率先在全市建成公共法律服务体系，实现了“全市第一、全省一流”和始终走在前列的目标要求;强效能、优服务，谱写提质增效“新速度”。以优化法律服务机构为切入点，建成了区中心-镇(街)公共法律服务站-村(社区)司法行政工作室(驿法空间)三级联动服务平台。抓落实、重执行，筑牢法治思维“压舱石”。全面落实“大普法”“大调解”体系建设，以普惠民生为根本，用法律服务为群众“扶智、富智、富知”，为“法治垦利、平安垦利”建设筑牢法治思维的“压舱石”。
